掌握涉及出版的法律法规及标准

吴永亮

2019年06月12日14:20 

　“没有规矩，不成方圆。”媒体工作者应该掌握有关出版方面的法律法规及标准，至少要大致了解。我大概梳理了一下，常用的有以下法律法规及标准。

法 律

　　　　《中华人民共和国国家通用语言文字法》是为推动国家通用语言文字的规范化、标准化及其健康发展，使国家通用语言文字在社会生活中更好地发挥作用，促进各民族、各地区经济文化交流，根据宪法制定的法规。2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订通过，2001年1月1日起施行。此法确立了普通话和规范汉字的“国家通用语言文字”的法定地位。

　　　国务院颁布的《出版管理条例》《音像制品管理条例》《地图编制出版管理条例》《广告管理条例》《印刷业管理条例》《计算机软件保护条例》《著作权法》《著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》《宗教事务条例》等也是应该了解的。

标 准

　　1.《标点符号用法》。《标点符号用法》（GB/T 15834—2011），2011年12月30日发布，2012年6月1日实施。该用法代替《标点符号用法》（GB/T 15834—1995）。另外，《标点符号用法》（GB/T 15834—2011）起草者围绕标准撰写出版了《〈标点符号用法〉解读》。如今标点符号用法方面的书籍较多，当以《〈标点符号用法〉解读》为准。

　　2.《出版物上数字用法》。《出版物上数字用法》（GB/T 15835—2011），2011年7月29日发布，2011年11月1日实施。该用法代替《出版物上数字用法的规定》（GB/T 15835－1995）。《出版物上数字用法》标准起草者，围绕标准撰写出版了《〈出版物上数字用法〉解读》，很有价值。

　　3.《汉语拼音正词法基本规则》。《汉语拼音正词法基本规则》（GB/T 16159—2012），代替《汉语拼音正词法基本规则》（GB/T 16159—1996）。新规则于2012年6月29日发布，2012年10月1日实施。

　　4.《普通话异读词审音表（2016）》。国家语委于2011年10月启动了中华人民共和国成立以来第三次普通话审音工作，主要内容是研制普通话审音原则，根据当前语言生活发展需要修订1985年发布的《普通话异读词审音表》，建立健全普通话语音规范标准体系。为确保修订稿的科学性和可行性，从2016年6月6日至2016年6月25日面向社会公开征求意见。由于争议、分歧比较大，该审音表仍未公布实施。

规 范

　　1.《通用规范汉字表》。《通用规范汉字表》是《中华人民共和国国家通用语言文字法》的配套规范，是现代记录汉语的通用规范字集，体现着现代通用汉字在字量、字级和字形等方面的规范。2013年6月5日《通用规范汉字表》公布后，社会一般应用领域的汉字使用应以《通用规范汉字表》为准，原有相关字表停止使用。该表共收录汉字8105个。除《通用规范字表》外，编辑案前还应该摆上《通用规范汉字字典》《〈通用规范汉字表〉解读》《〈通用规范汉字表〉七十问》等。

　　2.《第一批异形词整理表》。异形词：书面语言中意义相同、用法相同而书写形式不同的词语。一组异形词中，必有一个或多个相同的字（如“座位”与“坐位”，共有一个“位”字；“信口开河”与“信口开合”共有“信口开”三个字），且异形词读音相同。由于异形词形成有一个历史发展过程，涉及形、音、义等多个方面，给人们使用带来了许多困扰。

　　第一批异形词（338组）整理表是由国家教育部和国家语委于2001年12月19日联合发布，2002年3月31日试行，给出了异形词的推荐使用词形（俗称首选）。第二批异形词（264组）整理表（草案），是由中国版协校对研究委员会、中国语文报刊协会、国家语委异形词研究课题组、《咬文嚼字》编委会联合发布，从2004年1月起在各自系统内试用。第一批异形词整理表是由官方发布实施；第二批异形词整理表是由专业研究会、协会等组织发布，其权威性受到质疑。《〈第一批异形词整理表〉说明》对理解和使用异形词非常有帮助。

　　3.《汉字应用水平等级及测试大纲》。2006年8月，国家教育部、国家语委发布了《汉字应用水平等级及测试大纲》。2015年，国家教育部、国家语委根据《通用规范汉字表》和测试试点工作情况，对原规范进行了修订完善。国家教育部、国家语委于2016年1月7日下发通知，将修订后的《汉字应用水平等级及测试大纲》印发全国遵照执行。2006年发布的原规范同时废止。文字工作者还应购买上海咬文嚼字文化传播有限公司编写、上海市语言文字水平测试中心审定、国家语委汉字应用水平测试工作领导小组指导的最新版《汉字应用水平测试指导用书》。

除以上规范外，还有以下语言文字规范文件值得关注。

　　1.汉字标准。《部分计量单位名称统一用字表》《信息处理用GB13000.1字符集汉字部件规范（GF3001-1997）》《现代汉语通用字笔顺规范》《GB13000.1字符集汉字笔顺规范（GF3002-1999）》《GB13000.1字符集汉字字序（笔画序）规范（GF3003-1999）》《印刷魏体字形规范（GF3004-1999）》《印刷隶体字形规范（GF3005-1999）》《GB13000.1字符集汉字折笔规范（GF2001-2001）》《汉字部首表（GF0011-2009）》《GB13000.1字符集汉字部首归部规范（GF0012-2009）》《现代常用字部件及部件名称规范（GF0013-2009）》《现代常用独体字规范（GF0014-2009）》。

　　2.词汇标准。《信息处理用现代汉语词类标记规范（GB/T20532-2006）》。

　　3.语音与拼音标准。《汉语拼音方案》《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》《中文书刊名称汉语拼音拼写法（GB3259-1992）》《汉语拼音方案的通用键盘表示规范（GF3006-2001）》《中国通用音标符号集（GF3007-2006）》《中国人名汉语拼音字母拼写规则（GB/T28039-2011）》《汉语拼音正词法基本规则（GB/T16159-2012）》。

4.测试标准及其他标准。《普通话水平测试等级标准（试行）》《汉语国际教育用音节汉字词汇等级划分（GF0015-2010）》《汉语口语水平等级标准及测试大纲（GF0016-2010）》《识字教学用通用键盘汉字字形输入系统评测规则（GF0017-2013）》。

相关辞典和参考书

　　辞典侧重点各有不同。各单位要依据单位的性质、专业分工、出版内容等决定辞典的选择。个人要根据自己担当的编辑任务、未来发展方向、经济实力等确定辞典。下面的辞典需要准备。

　　《中国大百科全书》。由中国大百科全书出版社出版。目前第三版处于最后编辑阶段。

　　《辞海》。一般每十年修订一次。最新版于2015年开始启动编纂工作，计划在2019年8月出版。单位可购买彩图本，个人可购买缩印版。

　　《大辞海》。以《辞海》为基础的原创性文化精品工程，比《辞海》篇幅更大、内容更广泛、读者定位更高。项目酝酿于20世纪90年代中期。《大辞海》第一期工程38卷42册于2015年出齐，共收录词目28万条，5000万字，图片8000余幅。学科涵盖了自然科学、人文社科等领域，不仅充分反映中国政治、经济、文化和科学技术等各个领域的历史、现状和知识，同时还介绍世界各国的知识和信息，展现科学技术迅猛发展的新面貌。

　　《辞源》。始编于1908年、续编于1931年的一部古汉语专门工具书，最初《辞源》有自然科学、社会科学和应用技术相关条目，有一些百科全书性质，第二版后删去，成为专门的语文工具书。收录内容一般止于1840年以前的古代汉语、一般词语、常用词语、成语、典故，兼收各种术语、人名、地名、书名、文物、典章制度。

　　《汉语大字典》。1986-1990年由汉语大字典编辑委员会编辑，湖北辞书出版社、四川辞书出版社联合出版的工具书，共8卷。2010年由四川出版集团•四川辞书出版社、湖北长江出版集团•崇文书局联合出版第二版，共9卷。

　　《汉语大词典》。编纂始于1975年。山东、江苏、安徽、浙江、福建、上海五省一市的1000多名专家学者参与编写。1986年11月第一卷出版，至1993年11月全书出齐。2012年第二版《汉语大词典》编纂启动，计划2020年全部完成。

　　《现代汉语词典》。最新版为2016年9月出版的第7版。《现代汉语词典》通常五年一改版。出版单位和个人应及时更新购买最新版的《现代汉语词典》。

　　《近代汉语词典》。“近代”指的是从初唐到19世纪中叶一千多年的历史时期，上接古代汉语，下连现代汉语，作为漫长年代汉民族思想、交际的工具，近代汉语既是我们了解那段千年历史的一把钥匙，同时也是我们科学认识汉语历史的一个重要方面。

《新华字典》。小学生课外读物的编辑可以参考。

　　《通用规范汉字字典》。2013年7月商务印书馆出版。本字典由教育部语言文字信息管理司策划并委托编写，《通用规范汉字表》研制组组长王宁主持编写。用于解读《通用规范汉字表》，指导规范汉字的使用。

值得推荐的相关参考书有：

　　《报纸出版工作法律法规选编》（第二版）、《期刊出版工作法律法规选编》（第二版），均由原新闻出版总署教育培训中心编，中国大百科全书出版社出版。此书是新闻采编人员资格培训学习用书。

　　《语文文字规范手册》，由语文出版社出版。本书将近几十年来国家有关部门颁布的、具有实效的语言文字方面的主要法律、法规性文件、国家标准等汇编成册。

　　《图书编辑校对实用手册》，广西师范大学出版社出版。

　　近些年，关于编辑出版的公众号、微博等如雨后春笋不断涌现，其中一批时效性强、质量上乘的值得关注。除此之外，还要及时学习《新华社新闻报道中的禁用词》、人民日报等媒体制定的内部规定。○

(责编：赵光霞、宋心蕊)